韩国银行：中央银行数字货币试点测试计划

随着技术的发展，金融格局正在发生变化，中央银行也在适应这种变化，当下，世界范围内许多国家的中央银行都开始了央行数字货币（CBDC）的研究，韩国也希望通过提前布局研究和试点工作来应对CBDC对国际货币体系可能的影响。2020年4月，韩国银行（한국은행）发布了韩国在CBDC上的推进计划。中国人民大学金融科技研究所对该报告的核心内容进行了编译。

来源 | 한국은행（Bank of Korea）

编译 | 孙翼

未来支付结算环境的变化可能导致央行数字货币（CBDC）发行需求的增强，因此，韩国银行将提前审查发行CBDC的技术和法律要求，同时建立CBDC试点制度，制定并推进CBDC的研究和试点计划。

背景

当前，厄瓜多尔、乌拉圭等发展中国家为了增强金融普惠性，一直在推动CBDCs的试点发行，瑞典央行的e-Krona项目也在有序推进，同时，加拿大、英国、日本、欧盟、瑞典、瑞士等6家央行在2020年1月组成了CBDC研究组，共同研究CBDC的发行。

电子克朗项目具有一定的参考价值。瑞典中央银行2017年就成立了一个专注于研究CBDC的工作组，并开展了电子克朗项目，大致安排如下：

第1阶段（2017 年），对电子克朗的理论设计进行审查，以审查发行电子克朗的必要性、可能性和潜在影响；

第 2 阶段（2018 年），将方案具体化，并分析与技术、法律和政策相关的问题；

第 3 阶段（自 2019 年以来正在进行），以开发和实验为中心，进行试点工作。

图1：电子克朗项目推进计划

放眼国内，近期，支付结算领域的技术创新正在迅速发生，由于难以预见私营部门的市场可扩展性，韩国银行也提前进行了引入CBDC所需的技术和法律要求研究，以占据主动。但是，考虑到目前仍然存在的现金需求，并且目前支付服务市场竞争激烈、普惠金融水平高，在短期内，韩国央行没有发行CBDC的需求，但需要在内外形势发生重大变化时及时推出应对方案。综上，我们计划在2020-2021年建立和测试CBDC试点系统。

试点计划

（一）技术审查

（定义CBDC设计和需求）结合国内支付结算环境和技术水平，审查CBDC系统的运行方式（直接运行、间接运行等）、CBDC为支付系统提供的功能以及基本技术要求。

（审查实现技术) 审查能够满足CBDC设计和技术指标要求的技术，考察使用区块链技术等的可能性。

（构建CBDC试点系统）根据业务流程分析和咨询结果，构建和测试CBDC试点系统以检查CBDC系统在有限环境下是否正常运行。

（二）法律审查

审查引入 CBDC 时可能出现的法律问题，并准备对相关法律（包括韩国银行法）进行必要的修订。

（三）加强对外交流与合作

加强与其他央行的信息交流与合作，密切关注CBDC相关外部条件变化，分享主要国家研究成果。

（四）成立CBDC推广工作组

以金融结算局新成立的数字货币研究团队和技术团队为中心成立专门的研究机构，开展CBDC相关研究（2020年2月）；同时，将运营一个法律顾问团和一个内部工作组，该顾问团由IT及金融领域的法律专家和韩国银行法律系统负责人共6名成员组成，负责审议中央银行数字货币（CBDC）相关法律问题和法律修改要求，并负责筛选中央银行数字货币（CBDC）相关外部研究服务课题。

实施进度

总体实施进度：共22个月（2020年3月-2021年12月）

（一） CBDC设计和需求定义：5个月（2020年3月-7月）

（二） 实施技术审查：5个月（2020年4月-8月）

（三） 业务流程分析与咨询：4个月（2020年9月-12月）

（四）  CBDC试点系统建设与测试：12个月（2021年1月-12月）

（五） 法律审查与对外交流合作：配合技术审查进度，全程循序渐进

图2：韩国CBDC研究推广计划草案图及翻译