监管松绑？｜美国众议员推行新法案 拟允许lCO绕过SEC 管制

外媒《Washington Examiner》于本周二（11月13）报道，美国众议院议员华伦・戴维森正计画推行新法案，允许首次代币发行（lCOs）绕过美国证券法的管制。

Rep. Warren Davidson lCO regulation

戴维森的发言人表示，该法案主张，进行首次代币发行，应视同于发行一般商品，而有别于发行证券。因此，首次代币发行不应该由联邦层级的法律去规范。

据信，若该法案通过，首次代币发行将能够排除美国证券交易委员会（SEC）的监管。

有鉴于美国中期选举后，民主党成为众议院多数党，身为共和党议员的戴维森要想通过该法案，绝对是困难重重。

白宫方面，川普政府透露出来的信号，也无益于戴维森推动该法。美国现任财政部长史蒂芬・梅努钦（Steven Mnuchin）团队中的资深顾问克雷格・菲利浦斯（Craig Phillips），先前曾暗示，若加密货币的监管涉及到财政部职权，财政部会自行拟定相关法案。

此外，戴维森对加密货币的看法，与目前SEC的立场大相径庭。今年年初，SEC主席杰・克莱顿（Jay Clayton）就曾强调，当时SEC看过的所有lCO项目，都会被SEC当作证券处理，并应受证券法严格管制。在那之后，SEC其他委员也多抱持大同小异的看法。唯独SEC 企业财务局（Division of Corporation Finance）的局长威廉・亨曼（William Hinman），持着稍微不同的观点。

亨曼认为，以太坊（Ethereum） 就是个特殊例子，成立之初的募资方式，也许处在灰色地带，但就现阶段来说，以太坊的种种特性，包括「去中心化」，已经让她升华，不应再属于证券法规范的范畴。

事实上，因为SEC即将发布《lCO指导规范》，许多加密货币和区块链新创，早已放弃首次代币发行，纷纷转向传统风险投资公司进行募资。对SEC而言，这个现象等同于绕行证券法对lCO的管制。

不久前，戴维森才招集了一场圆桌会议，致力于完善该法案的内容，参加成员包含了45名华尔街领头公司的代表。戴文森当前持续呼吁，应放宽对于加密货币的相关管制。

来源参考：ccn.com

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