宋鹭：数字人民币跨境支付四点建议

宋鹭 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

将数字人民币用于跨境支付，不仅能够拓展数字人民币的应用场景，还能够利用批发型数字人民币解决传统跨境支付业务中存在的问题，推动跨境支付体系的迭代升级。

未来，数字人民币如何更好地拓展跨境支付应用？

建议应当进一步优化数字人民币设计框架，加强数字人民币区域跨境支付平台建设，不断完善相关的法律法规和监管体系，并积极参与CBDC（央行数字货币）在跨境支付领域的国际合作。

优化数字人民币设计框架

数字人民币参与mBridge（多边央行数字货币桥）项目的试点经验表明，基于批发型CBDC的mBridge平台能够通过提高各国CBDC的互操作性，提升跨境支付的效率。数字人民币在跨境支付领域的重点应为嵌入并改进现有跨境支付的网络体系，通过提高各国CBDC的互操作性进一步提升跨境支付效率。

未来，为推广数字人民币在跨境支付更多场景的应用，需要对批发型的数字人民币展开更丰富的前瞻性研究，对当前数字人民币的定位、体系与框架进行改进与完善，以适应跨境支付应用不断拓展的需要。

加强数字人民币区域跨境支付平台建设

一方面，可以从区域发展战略入手，选择金融基础设施条件较好的跨境区域为试点，率先建设一批CBDC跨境支付试验区。例如，在建设粤港澳大湾区和前海自贸区时，引入数字人民币跨境支付试点，打造粤港澳大湾区的区域跨境支付平台等。

另一方面，随着RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的深入实施，全球最大自由贸易区的建立，为数字人民币的跨境支付提供了一个广阔的舞台。如果能将数字人民币用于RCEP区域内的贸易结算，将有利于进一步降低中国与东盟区域内的跨境支付成本，提高跨境支付效率。

完善相关的法律法规和监管体系

从法律角度来看，应进一步对数字人民币的定位、应用范围等进行阐述，加快制定和完善数字人民币跨境支付相关法律法规，通过提供更为规范和安全的指导，推动建立制度监管和技术监管有机结合的监管框架，有效防范数字人民币用于跨境支付可能产生的潜在风险。同时，为解决传统跨境支付存在的制度约束问题提供更多的经验，提升数字人民币在数字金融治理领域的影响力。

积极参与CBDC跨境支付领域的国际合作

我国应借助CBDC领域的领先优势，提出并引领数字货币主导的全球跨境支付新方案。

在此基础上，建议联合相关货币当局构建基于“无损”“合规”和“互联”原则的CBDC合作监管机制，推动央行数字货币国际规则的制定以及跨境监管合作。通过加快推进mBridge项目的研发进程，建立批发型数字人民币在跨境支付场景的优势，进而合作探索多边央行数字货币机制在跨境支付的更多可行性，推动不同国家CBDC的互联互通。