MiCA 全面生效即将一周年：57 张牌照背后的“新秩序”

2025 年 12 月底，欧盟加密资产市场监管框架 MiCA（Markets in Crypto-Assets） 即将迎来全面生效一周年。这一年，不仅是监管落地的一年，更是加密原生机构与传统金融机构在同一张牌桌上正式交锋的元年。

时间线 

MiCA 的落地并非一蹴而就，而是一场长达数年的精密铺排。过去这一年，我们见证了 CASP（加密资产服务提供商）从“观望”到“抢跑”的全过程。

监管重点 

MiCA 的监管重点不再是抽象的原则，而是针对 CASP 实际运营、资产保护和市场透明度设置了可量化、可测试的硬性门槛。

以下是 MiCA 监管框架的五大核心焦点：

牌照与“护照”机制

• 核心： 用单一授权取代碎片化的国家注册。一旦 CASP 获得本国 NCA（国家主管机关）授权，即可“护照”服务至全部 27 个欧盟国家。

• 效用： 授权和护照通知将在 ESMA（欧洲证券与市场管理局）的公共登记册上公示，方便银行和合作伙伴查验。

• 核心： 监管机构要求 CASP 必须在欧盟内部拥有真实的决策机构，至少一名董事常驻欧盟——杜绝“信箱公司”式设立。

• 要求：ESMA/EBA （欧洲证券与市场管理局/欧洲银行管理局）指南强调管理机构和合格股东须明确角色、时间投入和能力。

• 核心： 硬性、可测试的控制。若收到客户法币，CASP 必须在下一个工作日结束前将其存入欧盟信贷机构或中央银行，且绝不能将客户资产用于自身账户。

• 责任： 要求隔离、每日对账、明确托管合同，并承担因自身过失导致的损失赔偿责任。

• 核心： 强化市场监控与信息披露。交易平台必须监测市场滥用行为，保留完整的订单/可追溯记录。

• 数据要求： 必须公布交易前和交易后数据（近乎实时；延迟 15 分钟后免费），并保持两年可用。需为监管机构保留多年的订单簿数据，并规范最佳执行原则。

• 核心： 除 ARTs/EMTs 外的代币，发行方必须是法律实体，并在公开发行或准入前起草、通知并公布加密资产白皮书。

• 投资者保护： 零售买家在开始交易前购买代币的，享有 14 天的撤回权。对于无明确发行人的代币（如 BTC），寻求准入的平台需承担披露和警告责任。

牌照全景 

MiCA 最大的红利在于“护照机制”（Passporting）。 在过去，交易所想在欧洲做生意，可能需要申请德国、法国、意大利等多个国家的牌照。而现在，只要在一个欧盟成员国获得 CASP 牌照，即可在全部 27 个成员国合规展业。

• 德国：银行系与托管商的“合规堡垒”

• 牌照数量最多，且含金量最高，是传统金融与 Crypto 融合的中心。

• 如果机构追求“银行级合规形象”并希望与深度资本市场建立链接，德国是这类“正规军”的首选地。

• 荷兰：支付与法币通道的“动脉”

• 仅次于德国的第二大阵地，展现出极强的 Crypto 原生与支付融合属性。

• 这里的监管环境极度适配和经纪商模式。